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美麗中國節(jié)約能源、降低能耗

發(fā)布者:旭潔洗地機  信息來源:旭潔洗地機網(wǎng)站  發(fā)布時間:2012年12月11日  瀏覽量:

             在十八大報告中,“美麗中國”成為激起社會各界共鳴的新詞語。要實現(xiàn)“美麗中國”,節(jié)約能源、降低能耗是必須的手段。
  建筑業(yè)是社會三大能源消耗行業(yè)之一,如何推進節(jié)能建筑,實現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展,已經(jīng)成為近年來建筑界一直在探索的課題。
  按照住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的數(shù)據(jù),10年前,我國建立了以節(jié)能50%為目標的建筑節(jié)能設計標準體系。2011年,全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準的比例已基本達到100%,施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例達到95.5%。
  10年間,節(jié)能已經(jīng)成為建筑業(yè)每年都要推進的強制性工作。
  建筑能耗約占全社會總能耗的1/3
  工業(yè)、建筑、交通是能源消耗最主要的三個部分。
  在我國,目前建筑能耗約占全社會總能耗的1/3。我國北方采暖城市居住面積只占全國城市居住面積的10%,但建筑能耗卻占到40%。我國建筑在使用中最大的能耗是采暖和制冷,與氣候條件相近的發(fā)達國家相比,我國建筑每平方米采暖能耗約是發(fā)達國家的3倍。
  “這個能源消耗是非常驚人的。”住房和城鄉(xiāng)建設部專家、北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術服務中心總工程師史勇告訴記者,相比發(fā)達國家,我國居民的建筑舒適標準還比較低。隨著生活舒適標準的不斷提高,建筑能耗還將大幅上漲。
  最近十幾年來,我國城市化進程加快,隨之而來的是住房建設量的大增。住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計顯示,我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積接近20億平方米。這些新增的建筑都要消耗大量的能源。
  數(shù)據(jù)顯示,我國建筑耗能已超過5億噸標煤。如果用這些煤來發(fā)電,將能夠產(chǎn)生出約15000億度電,是2011年三峽電站發(fā)電量的19倍。
  “僅僅是建成之后使用過程的能耗就已經(jīng)非常大了,如果再加上建設過程中的能耗,就是一個相當驚人的數(shù)字。最近十幾年,整個建筑行業(yè)的能耗增長非?,而且都涉及民生!笔酚抡f,20年前,普通家庭夏天也就是用用電風扇,但現(xiàn)在很多家庭都用空調,而且使用的時間大幅增加。在北方,現(xiàn)在冬季和夏季的能耗已經(jīng)差不多持平了,而20年前,建筑的能耗主要還是冬季的取暖。
  按照史勇的說法,建筑節(jié)能必須要做,而且節(jié)能潛力非常大。
  其實,早在1986年,我國就開始試行建筑節(jié)能設計標準,1999年又把北方地區(qū)建筑節(jié)能設計標準納入強制性標準。但效果不盡如人意。
  2002年,原建設部發(fā)布《建筑外窗氣密性能分級及檢測方法》、《建筑外窗保溫性能分級及檢測方法》、《家用太陽能熱水器系統(tǒng)熱性能試驗方法》,批準編制《公共建筑節(jié)能設計標準》。這個時候,以節(jié)能50%為目標的建筑節(jié)能設計標準體系才宣告初步建立。
  當時,能按照節(jié)能標準進行設計、施工的建筑還寥寥無幾。
  2003年,《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》相繼發(fā)布。全國新建的居住建筑都有了節(jié)能設計標準。
  在此之后,《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》、《外墻外保溫工程技術規(guī)程》、《建筑節(jié)能試點示范工程(小區(qū))管理辦法》等一系列的建筑節(jié)能規(guī)范相繼制定。建筑節(jié)能開始走向規(guī)范化。2004年,全國城鎮(zhèn)新建建筑在設計階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能設計標準的也僅為50%,在施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的僅為23%。
  經(jīng)過幾年的努力,這兩個數(shù)字跳躍式地增長。到2011年,全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準的比例已基本達到100%,施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例達到95.5%。
  史勇曾走訪過河北省唐山市一些節(jié)能改造的小區(qū),那里的居民告訴他,過去冬天家里暖氣片都很燙了,但室內溫度卻只有10℃,現(xiàn)在進行節(jié)能改造后,家里的溫度都能達到18℃以上,居住比以前舒服多了。
  “在北京,供暖費多年沒有上漲過,而相關的原材料、能源、人工價格都上漲了不少,其中很重要的一個原因就是節(jié)能建筑的數(shù)量增長了不少。”史勇說,北京目前已經(jīng)在推進節(jié)能65%的標準。
  是什么阻礙建筑節(jié)能率的提高
  在專家眼中沒有絕對的節(jié)能建筑,5年前的節(jié)能建筑到了現(xiàn)在可能就稱不上節(jié)能了。
  從我國建筑節(jié)能的設計標準發(fā)展來看,經(jīng)歷了節(jié)能30%、節(jié)能50%、節(jié)能65%三個階段。
  按照住房和城鄉(xiāng)建設部的數(shù)據(jù),目前,全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能50%標準的已經(jīng)達到100%,已經(jīng)可以向節(jié)能65%的標準推進。但在一些專家看來,目前在全國大規(guī)模推進節(jié)能65%設計標準遇到困境,僅重慶、上海等地頒布了居住建筑節(jié)能65%設計標準。
  不僅是設計標準提高遇到了困境,在現(xiàn)有節(jié)能標準下,依然存在不少的問題。
  “我國的建筑節(jié)能首先強調的是設計節(jié)能,但在施工階段卻做的不夠好,監(jiān)督也不夠,導致建好的建筑與設計偏離!笔酚抡f。
  另一個讓史勇覺得緊迫的是建筑的外保溫材料。
  大概10年前,史勇就在建筑工地上發(fā)現(xiàn)了這個問題。據(jù)他介紹,當時,建筑工地很少有不著火的,而著火的原因就是建筑的外保溫材料不過關。
  “在我國,建筑節(jié)能是政府在強推,缺少相關政策的引導,帶來一些問題,有時是既達不到節(jié)能效果,還帶來很多后患。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項。”史勇說,在國外,早就不允許將易燃的材料用作建筑的外保溫,但在我國,好的外保溫材料不能形成有效的供應,導致目前還有易燃的外保溫材料在建筑中使用。
  在史勇看來,我國在推進建筑節(jié)能的過程中,新建建筑與既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇,導致大量開發(fā)商對建筑節(jié)能缺少積極性。
  “既有建筑的節(jié)能改造費用大部分是由政府出,而新建建筑卻沒有這樣的補貼,需要消費者埋單。這樣一來,開發(fā)商覺得要增加成本,還需要面對市場風險,幾乎沒有積極性!笔酚抡f,在2003年之前,做節(jié)能項目曾有補貼,當時有固定資產(chǎn)投資調節(jié)稅,如果是節(jié)能建筑,就可以免掉這個稅,但后來這個稅取消了,做節(jié)能建筑和做不節(jié)能建筑成本是一樣的。
  在中國建筑科學研究院建筑設計院副院長曾捷看來,目前已經(jīng)有一些地方出臺了相應的節(jié)能建筑補貼措施,如果能在稅收政策上進行引導,則會讓開發(fā)商更有積極性。除此之外,還需要讓普通居民感覺到節(jié)能帶來的好處。
  住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司建筑節(jié)能處處長張福麟最近發(fā)表文章,指出我國建筑節(jié)能還存在五大問題。
  在張福麟看來,在政府層面,建筑節(jié)能工作的考核沒有納入政府層面,相應的政策、資金難以落實;建筑節(jié)能法規(guī)與經(jīng)濟支持政策仍不完善,各地對建筑節(jié)能的經(jīng)濟支持力度遠遠不夠。
  而在具體操作層面,新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準水平仍不平衡,目前節(jié)能標準的水平較低。從執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況看,施工階段比設計階段差,中小城市比大城市差,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)差。建筑節(jié)能工程施工過程中,外墻、門窗等保溫工程施工不規(guī)范,管理不到位,存在質量與火險隱患。
  “北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和供熱計量收費工作任重道遠。超過20億平方米的既有建筑需進行節(jié)能改造。改造資金籌措壓力大。節(jié)能改造成本在220元/平方米以上,但北方多數(shù)地區(qū)市場融資能力較弱。供熱計量改革滯后!睆埜w朐谖恼轮袑懙。目前北方采暖地區(qū)130多個地級市,出臺供熱計量收費辦法的地級市僅有40余個。
  在此之外,我國可再生能源建筑應用推廣任務依然繁重。我國在建筑領域推廣應用可再生能源總體上仍處于起步階段,目前可再生能源建筑應用量占建筑用能比重僅在2%左右。
  建筑節(jié)能要走向生態(tài)城市
  中國科學院院士、中國工程院院士周干峙有一個觀點,建筑節(jié)能要從規(guī)劃、設計、使用做起。
  他到歐洲考察時,發(fā)現(xiàn)國外開會的地方,公共場所能不開燈就很少開燈,但在我國有的會議室,明明有窗戶,卻拉上窗簾再開燈。
  在周干峙看來,建筑的設計、建造、使用,要順應自然規(guī)律,利用自然條件,不要反其道而行之。
  從這個意義上說,僅僅是設計、施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標準,可能還不能真正實現(xiàn)節(jié)能的目標,還需要從更大的體系進行規(guī)劃,還需要在建筑的使用上形成順應自然規(guī)律的習慣。
  中國建筑科學研究院建筑設計院副院長曾捷告訴記者,目前,節(jié)能已經(jīng)是建筑的強制性要求,但從“美麗中國”的概念來看,這樣還不夠,還需要從建筑節(jié)能這樣一個點擴大到綠色建筑這樣一個面,進而再擴展到生態(tài)城市這樣一個體系,這樣才能真正實現(xiàn)節(jié)能的目標。
  “綠色建筑中有節(jié)能要求,但還有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的要求,還有環(huán)保的要求。”曾捷說,僅有綠色建筑還不夠,還需要從整個城市體系上進行改進,不僅節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,還要對產(chǎn)業(yè)進行合理布局規(guī)劃,這就是生態(tài)城市。只有實現(xiàn)了生態(tài)城市,節(jié)能才能實現(xiàn)其真正的意義。
  今年4月,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布了一個文件,要在“十二五”期間實現(xiàn)10億平方米的綠色建筑。而從實際來看,我國現(xiàn)在已經(jīng)有600個項目拿到了綠色建筑的標志。
  “可以這么說,我國在建筑節(jié)能上已經(jīng)步入正軌,綠色建筑進入了大力推進的階段,而生態(tài)城市則剛剛起步!痹菡f。
  按照政府規(guī)劃,到2014年,所有政府投資的項目都要取得綠色建筑的標志,到2020年,綠色建筑要占所有建筑的30%。而目前,我國已經(jīng)有20多個城市提出了建設生態(tài)城市的目標。
  “生態(tài)城市的建設與綠色建筑的推廣并沒有先后順序,如果等綠色建筑得到全面推廣之后再做生態(tài)城市,那就晚了。生態(tài)城市的規(guī)劃建設應該從現(xiàn)在就開始進行了。”曾捷說。
  從實際成效看建筑節(jié)能管理
  建設領域是節(jié)能減排的重點領域,推進建筑節(jié)能是提高資源利用率、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要途徑。近年來,即墨市牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管、分步推進既有居住建筑節(jié)能改造、典型示范推廣可再生能源和太陽能光電建筑應用、倡導綠色建筑理念等為主要手段,推動了建設領域節(jié)能減排工作全面提速提質。
  實行閉合管理,強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。將節(jié)能管理納入新建建筑開竣工管理程序,推行建筑節(jié)能閉合管理模式,嚴把方案設計、施工圖審查、施工監(jiān)管、節(jié)能評審和驗收備案等關口,加強工程建設全程監(jiān)管。其中,在設計階段,嚴格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%強制性標準,方案設計、施工圖必須符合節(jié)能標準才準進行下步施工。在施工階段,對所有受監(jiān)工程節(jié)能產(chǎn)品的省級認定證書和青島市備案證書進行嚴格查驗登記,未備案或備案證過期的產(chǎn)品一律禁用;監(jiān)理單位加強對施工過程中使用新型墻體材料和建筑節(jié)能情況的監(jiān)督、巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。在竣工階段,預先對建筑節(jié)能實施情況進行驗收認定,建筑物未經(jīng)建筑節(jié)能驗收或者驗收不合格的,不予辦理竣工驗收備案手續(xù),工程不得投入使用。
  典型示范帶動,加快可再生能源、太陽能光電建筑推廣應用。即墨市可再生能源建筑應用起步較早,2010年在青島地區(qū)首獲“國家可再生能源建筑應用示范縣”稱號。利用國家政策補助資金,即墨市成功扶持了一批示范項目,以此為帶動,全市可再生能源建筑應用事業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,全市已使用和準備使用可再生能源的建筑工程超過250萬平方米。預計到“十二五”末,可再生能源建筑應用規(guī)模將超過500萬平方米,屆時每年可節(jié)省標煤14萬噸,減排二氧化碳41萬噸、二氧化硫280噸、粉塵140噸。
  目前,在藍色硅谷核心區(qū),可再生能源建筑應用項目呈集中連片發(fā)展勢頭。鰲山名苑項目使用太陽能供暖、供生活熱水,港中旅110萬平方米建筑全部使用海水源熱泵技術,完成后將成為北方地區(qū)最大的海水源熱泵利用項目;在城區(qū),河海新能源公司計劃使用污水源熱泵技術為城南、城西區(qū)域260萬平方米建筑物供暖;全市十二層以下的居住建筑和集中供應生活熱水的公共建筑,全部實現(xiàn)了太陽能建筑一體化。市高級實驗中學總建筑面積2.5萬平方米的四棟學生宿舍樓,采用太陽能建筑一體化供應生活熱水,在校師生一年四季享受太陽能熱水服務。太陽能光電建筑應用也同樣取得了令人矚目的成績,2010年的太陽能科技產(chǎn)業(yè)基地、金世紀物流中心的1兆瓦光電建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電項目,2011年的昌盛日電光伏產(chǎn)業(yè)園2兆瓦光電建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電項目,均獲國家資金補貼。
  倡導綠色理念,減少建造過程中的資源消耗。在國家住建部公布的綠色建筑評價標識項目中,即墨市萬科四季花城項目3期工程獲二星設計標識,1、2期工程獲一星設計標識,并獲得國家獎勵資金。全省僅有4個項目獲此殊榮。即墨市還把綠色理念推廣到建材使用、建筑施工管理等環(huán)節(jié),極大提高了建筑工程節(jié)能技術含量。在建材使用環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行“禁粘”、“禁實”規(guī)定,在全市建筑工程中一律禁止使用粘土磚和實心粘土制品,對違規(guī)項目實行重點查處;積極推廣使用散裝水泥,節(jié)約了大量包裝材料;充分利用新型墻體材料專項基金,實施嚴格的墻改費返還政策,發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,引導建筑企業(yè)自覺履行節(jié)能義務。

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